Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine

86. сједница Kонкуренцијског савјета – саопштење за јавности

У САРАЈЕВУ, 8. априла 2009. године, одржана је 86. Сједница Конкуренцијског савјета БиХ на којој је, између осталог, усвојено:

1. Мишљење на Приједлог правилника о условима, начину и специфичности организације обављања јавног линијског превоза путника на подручју Кантона Сарајево;

2. Мишљење на Приједлог Одлуке о јавном линијском превозу путника на подручју Кантона Сарајево.

3. Рјешење којим се оцјењује недопуштеном концентрација на тржишту пекарских производа (круха и пецива) и полуготових јела на бази тијеста на подручју Кантона Сарајево која ће настати припајањем привредног субјекта СПРИНД Сарајевска прехрамбена индустрија, д.д. Рајловац, Рајловачка цеста бб, 71000 Сарајево, привредном субјекту Привредно друштво за прераду житарица, брашна, производњу прехрамбених и кондиторских производа, угоститељство и туризам, спољњу трговину и трговину на велико и мало Клас д.д. Сарајево, Паромлинска 43, 71000 Сарајево.

У циљу испуњавања обавеза из раније усвојеног Рјешења Конкуренцијског савјета број 01-01-26-172/05 од 27.12.2005, Министарство промета и комуникација Кантона Сарајево је доставило Конкуренцијском савјету Приједлог Правилника о условима, начину и специфичности организације обављања јавног линијског превоза путника на подручју Кантона Сарајево и Приједлог Одлуке о јавном линијском превозу путника на подручју Кантона Сарајево. Конкуренцијски савјет је оцијенио да оба предложена акта нису усаглашена са Законом о конкуренцији. Наиме, овим актима није омогућен једнак приступ на релевантно тржиште свим привредним субјектима регистрованим за обављање услуга линијског превоза путника без обзира на облик власништва (државна или приватна својина), односно, јавно предузеће чији је оснивач Кантон Сарајево је стављено у повољнији положај у односу на конкуренцију.

Што се тиче недопуштености коцентрације између привредних субјеката Клас и СПРИНД, предметним Рјешењем је изречена и новчана казна у износу од 15.000,00 КМ привредном субјекту Клас и казна у износу од 5.000,00 КМ одговорном лицу г. Вахиду Пашовићу као директору привредног субјекта Клас због достављања нетачних и погрешних информација Конкуренцијском савјету БиХ у поступку оцјене концентрације.

Анализом релевантних података, Конкуренцијски савјет је утврдио да учесници концентрације на релевантном тржишту пекарских производа имају заједничко тржишно учешће од око 50,0% односно на релевантном тржишту полуготових јела на бази тијеста преко 51,0%, те је утврђено да учесници намјераване концентрације стварају и јачају доминантни положај на релевантном тржишту у Кантону Сарајево што би за посљедицу имало спречавање, ограничавања или нарушавање тржишне конкуренције.

Конкуренцијски савјет је такође, у поступку утврдио да се ради о тржишту на којем дјелује велики број привредних субјеката са веома малим тржишним учешћима и веома малом економском и финансијском снагом, односно дјелује око 130 самосталних пекара са укупним тржишним учешћем од 41,72%, а чија појединачна тржишна учешћа су испод 0,32%, а да највеће тржишно учешће, поред тржишног учешћа учесника концентрације, има привредни субјект Аспек д.о.о. Сарајево са тржишним учешћем од 6,0%.

Надаље, анализом структуре укупног прихода привреденог субјекта Клас и привредног субјекта СПРИНД, у смислу расположивости ресурса који утичу на услове пословања и на тржишну конкуренције у Кантону Сарајево, као што су приступ сировинама (привредни субјект Клас је највећи произвођач брашна у Босни и Херцеговини итд), производни капацитети (инсталисани капацитети учесника концентрације не користе се у потпуности и постоје значајне могућности повећања производње), те приступа каналима дистрибуције релевантних призвода (велики продајни ланци које снабдијевају учесници концентрације, велика властита малопродајна мрежа, снабдијевање великог броја самосталних трговачких радњи) Конкуренцијски савјет је оцијенио да би намјеравана концентрација имала за посљедицу даљње јачање доминантног положаја учесника концентрације на релевантном тржишту Кантона Сарајево.

На основу тржишне снаге, привредни субјект Клас, у случају да је одобрена предметна концентрације, би био у могућности директно контролисати тржишне цијене, у смислу самосталног утврђивања висине тржишних цијена релевантних производа за крајње потрошаче и доносити самостално друге одлуке о поступању на тржишту без снажнијег ограничавања које доноси притисак тржишне конкуренције на релевантном тржишту производа у Кантону Сарајево, јер на истоме нема економски јаких тржишних конкурената.

Такође, одобравање ове концентрације би онемогућило ефикасну тржишну конкуренцију што би имало за посљедицу изразито негативне ефекте на крајње купце /потрошаче, будући да се ради о примарним производима који поред економског имају и социјални карактер за становништво.

Предсједник Конкуренцијског савјета

Ибрица лакишић

Webmastering: Samir Bekto