САОПШТЕЊЕ ЗА ЈАВНОСТ

Извод о најбитнијим ставовима

 са одржаног предавања на тему „Право и пракса тржишне конкуренције у Босни и Херцеговини“

Предсједник Конкуренцијског савјета Босне и Херцеговине др. Стјепо Прањић одржао је предавање у дворани Конкуренцијског савјета, 05. јула 2010. године у 10 сати, за студенте магистарског студија Правног факултета Универзитета у Сарајеву на тему „Право и пракса тржишне конкуренције у Босни и Херцеговини“.

 Др. Прањић у свом излагању истакнуо је најбитније ставове, произашле из шестогодишње праксе примјене Закона о конкуренцији, и то:

- Први пут у историји Босне и Херцеговиние донесен је јединствен Закон о уређењу права тржишне конкуренције чије просторно дјеловање се односи на цијели териториј Босне и Херцеговине. Такођер, темељем примјене донесеног Закона по први пут у историји Босне и Херцеговине, настала је релевантна конкуренцијска пракса тржишне конкуренције Босне и Херцеговине. Односно дио ирелевантне праксе који је иницирао у два наврата Измјене и допуне Закон о конкуренцији.

Закон о конкуренцији први пут измјењен је 2007. године. Измјењеном одредбом скраћен је конкуренцијски поступак с шест на три мјесеца чиме је уклоњена правна баријера која је ограничавала пословне активности конкуренцијских субјеката.

Друга измјена и допуна Закона урађена је 2009. године односи се првенствено на рок за подношење пријаве концентрације који је продужен са 8 дана на 15 дана.

Критериј оствареног укупног годишњег прихода, такођер је измјењен и допуњен гдје је праг за пријаву концентрације подигнут са 5 милијуна КМ на 8 милијуна КМ. Наиме, критериј за пријаву концентрације био је веома ниско постављен што је противно и Еуропском и компаративном праву. Тиме су, па скоро, сви субјекти било какве трансакције, у положају подносиоца пријаве.

Допуњене су и одредбе које се односе на казне за привредне субјекте који проведу концентрацију без претходног рјешења Конкуренцијског савјета Босне и Херцеговине.

- Осим наведеног, др. Прањић је истакнуо да је неопходно извршити измјену Закона у дијелу који се односи на рок за пријаву концентрације који је одређен календарски и то на дане. Рок би  морао бити одређен функционално, јер га није практично, тј. двојбено га је одредити календарским јединицама (дани/мјесеци/године).

Рок за пријаву треба одредити као прву радњу у отпочињању трансакције спајања. Почетак трансакције спајања ће одредити субјекти концентрација на основу подузетничке слободе уговарања и дјеловања, што је у складу с рјешењима у Уредби ЕЦ 139/04.

- Такођер, је неопходно извршири измјене и допуне одредаба које се односе на мандат предсједника Конкуренцијског савјета. У току рада досадашњег сазива Конкуренцијског савјета, предсједник се бира сваке године, што се у пракси и није показало најбољим рјешњима и утицало је на учинак рада, а одступа од компаративних рјешења земаља чланица ЕУ, као и земаља у региону гдје је предсједник агенције једна особа без ротације, истакао је др. Прањић. Због тога би требало то питање уредити на начин да један члан пресједава Конкуренцијским савјетом уз замјенике у периоду од шест година (један мандат), уз могућност именовања замјеника, предсједником Конкуренцијског савјета.

- Посебно је наглашено да је у поступцима пред Судом БиХ, код оцјене законитости аката Конкуренцијског савјета БиХ (осим једног акта који је враћен у поновни поступак, али накнадно потврђен) сва рјешења Конкуренцијског савјета, која су била предмет пред Судом БиХ, потврђена као законита. Такођер, изречене казне које су биле предмет судских поступака, потврђене су од надлежних и исте су потпуно реализиране путем добровољне или присилне оврхе.

- Материјална примјена Закона о конкуренцији је ограничена међу осталим и чињеницом да Закон о државним потпорама није донесен. Осим тога заустављен је процес приватизације стратешких предузећа, те је недовршена либерализација у секторима телекомуникација, пошта и комуналних услуга, истакао је др. Прањић.

- Што се тиче правне регулативе која уређује тржишну конкуренцију на разини ентитета и Брчко Дистрикта, мјеродавним законима истакнуто је да у тој регулативи уређење института монополистичког дјеловања и ограничавање тржишта се преклапа са одредбама Закона о конкуренцији, те је брисање тих одредби неопходно. Односно исте је потребно испустити из разлога што је материја тржишне конкуренције, односно њено ограничавање и спрјечавање, између осталог и доминантни (монополистички) положај, у Босни и Херцеговини у потпуности регулирана одредбама Закона о конкуренцији.

- Осим тога одредбе из института нелојалне тржишне конкуренције, а које се односе на природне монополе, тј. на индустријско власништво, ауторска и сродна права треба избрисати. Односно та права су по свом бићу природни монополи и као таква нису забрањени. Међутим, када дође до злоупотребе те природне монополске снаге у димензији тржишне конкуренције, та понашања се онда третирају Законом о конкуренцији Босне и Херцеговине. На крају одредбе у ентитетској и правној регулативи Брчко Дистрикта БиХ, о уређењу лојалне конкуренције су у основи приватноправне нарави и као такве имају заштиту прописану у грађанскоправним поступцима као и у казненоправном поступку.

 Закључено је да да ће се на тему „Право и пракса тржишне конкуренције у Босни и Херцеговини“ одржати знанствено стручна конференција међународног карактера, како би се са најстрожије мјеродавне дистанце извршила евалуација досадашње конкуренцијске праксе, те из исте извукли закључци за овлаштене и заинтересиране особе у правцу будућег дјеловања.

Из Уреда Предсједника Конкуренцијског савјета Босне и Херцеговине

др. Стјепо Прањић

Copyright © 2005 Konkurencijsko vijeće Bćne i Hercegovine